国务院赞同国家教委、财政部、人事部、国家税务局《关于高等校园展开社会服务有关问题的定见》，国家科委、财政部、人事部、国家税务局《关于深化变革科研单位作业费拨款和收益分配制度的定见》，卫生部、财政部、人事部、国家物价局、国家税务局《关于扩展医疗卫生服务有关问题的定见》，现转发给你们，请结合本区域、本部分的实践状况遵循履行。

　　跟着经济展开、社会进步，科学技能的重要效果愈来愈杰出。教育、科研、卫生作业单位，是我国科技力气较会集的当地，稀有百万专业技能人员，有很多的设备、仪器、图书资料，还有连绵不断的科技信息。可是，现在有相当多的单位，这些有利条件没有得到充沛运用，各自的优势没有充沛发挥，潜力是很大的。有必要经过深化变革，从方针、制度上采纳方法，调集他们的活跃性和创造性，正确引导和鼓舞他们以多种方式添加社会服务，为社会主义建设多作奉献。特别要鼓舞科技人员到工农业出产第一线，直接为经济建设服务。

　　另一方面，教育、科研、卫生作业单位经过发掘内部潜力，添加社会服务，还能够恰当改进专业技能人员的生活待遇。党的十一届三中全会以来，国家为改进专业技能人员的生活待遇采纳了一系列方法，并获得必定成果。往后国家仍将跟着经济展开、财政收入添加，有方案、有步骤地持续改进他们的生活待遇，这是首要方面。一起，他们为社会添加服务，获得合法收入，除一部分用于作业展开外，另一部分能够用于改进他们的生活待遇，这样就使问题处理得快一点、好一点。

　　教育、科研、卫生作业单位添加社会服务，是一项方针性很强、影响面很广的作业，各级人民政府和各有关部分要遵循中心关于处理经济环境、整顿经济次序和全面深化变革的辅导方针，加强领导，仔细处理，及时研讨和正确处理各种问题和对立。各教育、科研、卫生作业单位，有必要履行党和国家的方针、方针，恪守国家的法则和规则，考究职业道德；有必要顾全大局，首要确保完结国家使命，确保教育、科研、卫生作业的质量，确保正常的作业次序，不能影响科技水平的进步和专业技能人员必要的业余进修，以及他们的身体健康;必定要从实践动身，力所能及，有方案有安排地展开社会服务。各单位要建立、健全各项处理制度，仔细安排施行，发现问题及时处理;应当按个人完结国家使命的状况和社会服务中的奉献巨细，尽量做到合理分配;要注意不断总结经验，实在确保这项作业健康、顺畅地进行。

　　为了充沛发挥高等校园智力密布、多学科归纳及信息灵通的优势，结合教育和科研，直接为社会供给较高层次、较高效益的服务，现对高等校园展开社会服务的有关问题提出如下定见:

　　一、高等校园展开社会服务，要认为社会主义建设服务，推进教育变革和教育作业展开为主旨，在实在确保促进教育质量和科研水平不断进步的前提下进行;要依据校园和学科特色以及本身的优势和潜力，习惯社会的需求，顾全大局，有方案、有安排地进行;要重视社会效益，有利于促进物质文明建设和精力文明建设。

　　二、高等校园展开社会服务，能够承揽科技项目，参与科研协作，转让科技成果，展开技能、经济和法则等方面的咨询服务;依据国家有关部分的规则，能够承受托付培育学生，在不影响正常的办学条件下，能够举行非学历的短期人才训练活动；能够敞开校园实验室，运用校园设备和技能条件对外服务;能够充沛发挥校办工厂、印刷厂和出版社等内部单位的潜力，在确保教育科研服务的一起，为社会供给产品和服务;能够和企业、科研机构联合办厂，共同开发新产品或合股运营;能够安排教育、科研、出产联合体，或兴办技、工、贸结合的经济实体。

　　高等校园教师在确保完结本职作业，不断进步作业质量，并不危害本单位经济技能权益的前提下，可依照校园的有关规则从事兼课、兼职活动。兼职活动一般应与教师自己的教育、科研事务相结合，有利于与社会实践的联络，为社会主义物质文明和精力文明建设服务。

　　（一）高等校园校办工厂出产的应税产品，凡用于本校教育、科研方面的，免征产品税、增值税;对外出售的，按规则征收产品税、增值税;对其运营所得，免征所得税。

　　高等校园举行的为本校教员工和学生服务的服务性企业（不包含商铺、宾馆、对外运营的招待所)，免征运营税、 所得税。

　　高等校园进行技能转让、技能咨询、技能服务、技能训练、技能承揽、技能出口的收入所得，免征所得税。

　　高等校园以技能入股方式与外单位联营分得的赢利，免征所得税;以其他方式与外单位联营分得的赢利，给予三年折半征收所得税的照料。

　　（三）高等校园展开社会服务，有必要进行严厉的成本核算。成本核算的内容，包含折旧费、仪器设备占用费、材料费、专用设备购置费、水电费、差旅费、资料费、薪酬、奖金、补助等。对国家方案外的横向协作的科研项目、各类科技服务活动和举行的各类短训班，能够从纯收入中按必定份额提取劳务酬金。详细份额由各地依据实践状况自行规则。国务院有关部分所属高等校园按地点当地的规则履行。按规则份额提取的劳务酬金，不计征奖金税。

　　（四）高等校园的校园基金，除按不低于40%提留作为作业展开基金外，其余部分由校园自主分配，用于改进教员工的作业和生活条件。鼓舞校园基金较多的校园，用较多的收入投入作业展开。校园基金较少的校园，经主管部分和同级财政部分同意，自主分配的份额可恰当进步。

　　对教员工个人收入，包含按规则份额提取的劳务酬金、超作业量酬金、兼课兼职酬金等，要按国家规则征收个人收入调节税。

　　四、关于校园基金中用作分配给个人的部分，要统筹安排，合理分配，妥善处理校内各方面人员的利益联系，实在表现按劳取酬的准则。在分配上要表现鼓舞承当根底课教育和根底研讨使命的教师和某些党政处理人员，对完结教育科研使命成果显著的教师酬劳从优。详细分配方法，由校园自定。

　　五、在实施岗位责任制，合理定编定员的根底上，有条件的校园经教育主管部分会同有关部分同意，能够试行经费包干和薪酬总额包干。增人不增薪酬总额，减人不减薪酬总额。结余的薪酬基金由校园自主运用。

　　（一）高等校园要本着既要放宽搞活，又要管住管好的准则，加强领导，全面规划，建立、健全各项处理制度，发现问题及时处理，正确引导。校长的首要精力要放在抓好教育、科研上，确保校园教育、科研等各项作业的正常次序。各地高教主管部分要对当地高等校园展开社会服务活动加强辅导和处理，经过不断总结经验，存利去弊，使之沿着正确的轨迹健康进行。

　　（二）展开社会服务要从实践动身，以各自的学科优势为依托，取长补短，力所能及。服务的广度、深度，详细的服务途径和内容，都应当因区域、校园、学科专业的状况不同而有所不同，不能一刀切。需注意不要一哄而起，更不要搞层层包干、强压使命，一些没有条件展开社会服务的校园和系科不要牵强，特别是新建院校，当时首要的使命是充沛办学条件、进步教育质量。承当国家重要根底研讨使命、国家攻关项目的单位和人员，以及校园某些处理和政工人员不宜进行有偿服务活动。技、工、贸一体化科技企业从事的交易活动，应当是与本校教育、科研及出产活动有关的交易，包含在国内技能市场和国际市场出售自己的产品以及与此相关的技能性服务性交易。

　　高等校园学生在校园统一领导和安排下，能够恰当进行有益于学生健康成长的勤工俭学活动。这些活动要在保护校风校貌，恪守法纪，不影响学生学习的前提下进行。除商业、旅行类校园及系科可举行实习性的商业运营实体，安排学生参与运营处理外，高等校园的学生不得从事产品贩卖活动。

　　（三）正确处理教育、科研和展开社会服务的联系。校园的根本使命是培育人才。为了确保大多数教师聚精会神地从事教育、科研作业和进修进步，一般应安排起来，展开服务。能够将现有人员合理分工，各司其职，有方案地安排少量人员专门从事社会服务活动，人员相对安稳，也能够定时轮换。对被抽调专门从事社会服务活动的教师，能够保存原有待遇，在聘任职务时，要考虑到他们的作业特色和实绩。

　　（四）要依据高等校园教育活动的规则和教师劳作的特色，加强岗位责任制，对校园教职员个人兼课、兼职实施科学处理。兼课、兼职要适度，避免影响本职作业和教职员的身体健康。

　　（五）展开社会服务，有必要严厉恪守国家有关方针法则， 考究职业道德，保护高等校园的名誉和教师形象。

　　（六）校园在各项社会服务活动中要依照等价有偿的准则合理定价和收取服务费用。凡由国家统一处理价格的，未经物价部分同意，不得自行拟定收费规范和产品价格。要加强校园财务处理和审计督查作业，管好用好校园预算外资金。

　　七、各级政府、各有关部分以及社会各界都应当活跃支持高等校园展开社会服务，不得以任何名义向校园分摊或变相分摊。

　　八、中等专业校园和职业校园准则上能够参照上述定见处理。高等校园划给科委归口处理的独立科研机构，可依照国家对科研单位的有关规则履行。

　　为遵循落实《国务院关于深化科技体制变革若干问题的决议》，充沛发掘我国的科技潜力，发挥科技人员在经济建设中的效果，促进科研单位具有自我展开的才能，现对深化变革科研单位作业费拨款和收益分配制度的有关问题，提出以下定见:

　　一、科学技能作业一方面要搞好根底理论研讨，一方面要面向社会、面向经济建设。科研单位应充沛运用现有设备、技能条件，发挥科技人员的聪明才智，活跃为科技进步作奉献，经过各种方式添加社会服务，自动把科技与出产结合起来，促进我国出产力的展开。有条件的科研单位要活跃推广各种方式的承揽运营责任制，纳税后留用的纯收入用于作业展开和改进员工的生活待遇。创收较多的单位，应逐渐走向经济自立。

　　二、作业费彻底自立的技能开发类型科研单位，实施经费长时间自理、自主运用。对这类单位纳税后留用的纯收入，在确保作业展开的前提下，国家不再规则作业展开、奖赏、福利三项基金的份额和详细的分配方式。其间用于分配给个人的部分，能够搞起浮晋级，也能够发奖金和建立补助、补助等。

　　三、作业费部分自立的技能开发类型科研单位，实施奖赏福利基金提取份额与减拨作业费起伏挂钩，以奖赏福利基金占纯收入的50%为基数，作业费每减拨10%，奖赏福利基金提取份额添加2%。奖赏福利基金由单位自主运用。鼓舞创收多的单位把更多的收入用于作业展开。

　　（二）减拨科学作业费别离到达20%、30%、40%、50%的单位，专项奖赏别离为O.2、O.4、O.6、O.8个月根本薪酬。

　　（三）减拨科学作业费别离到达60%、70%、80%、90%的单位，专项奖赏别离为1.1、1.4、1.7、2.1个月根本薪酬。

　　专项奖赏不计入科研单位奖金总额，免征奖金税，由科研单位自主运用。专项奖赏的资金来源，由主管部分和科委各自从减拨下来的作业费中按相应份额付出。

　　五、现已划为社会公益类型，而又具有创收才能的科研单位，应活跃挖潜，创造条件，逐渐向作业费部分自立或彻底自立过渡。这类单位按其作业费自立程度，享用与技能开发类型科研单位平等的待遇。

　　六、难以创收的社会公益类型科研单位及某些从事根底研讨的科研单位，实施科学作业费包干，并在定编定员根底上，经主管部分会同有关部分同意，能够实施根本薪酬总额包干，增人不增钱，减人不减钱。一起，也鼓舞这些单位活跃挖潜创收。作业费包干结余和创收部分，在确保作业展开和完结科研使命的前提下，除提留不低于40%的作业展开基金外，其余部分由单位自主运用。

　　七、各类科研单位全年发放奖金的免税限额，放宽到人均四个半月根本薪酬。全年发放奖金总额超越免税限额的部分，按规则征收奖金税。个人收入到达国家纳税规范的，要按国家规则征收个人收入调节税。

　　八、上述减拨下来的作业费，除用于发放减拨科学作业费专项奖赏外，其余部分仍按国务院《关于科学技能拨款处理的暂行规则》（国发〔1986〕12号）处理。

　　九、各类科研单位可从其纳税后留用的纯收入中，建立作业展开基金和奖赏福利基金。对各项基金的分配和运用要先收后支，留有余地。

　　十、各类科研单位削减科学作业费拨款份额的核定， 仍由其主管部分按国家科委 （87）国科发条字0422号文《关于科研单位削减科学作业费拨款份额的核定方法》处理。

　　十一、各科研单位在科技、服务、运营等活动中，必定要加强领导，从实践动身，顾全大局，仔细处理，做好思维教育作业。一切单位、团体和个人，有必要恪守国家法则、法规和有关方针，建立社会主义职业道德。凡由国家统一处理的价格和收费，未经物价部分同意，不得自行拟定收费规范和产品价格。用于分配给个人的收入，要依照完结国家使命状况和社会服务中的奉献巨细，进行合理分配。

　　十二、各区域、各部分应结合自己的实践状况，活跃支持科研单位的变革作业，辅导他们正当地展开运营、服务等活动，及时协助处理问题，正确处理各种对立，确保这项作业健康、顺畅地进行。也能够依据上述精力，拟定详细施行方法。

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