混合一切制工作院校的呈现将我国工作教育办学系统变革面向了深水区。当时，国家鼓舞混合一切制办学，但因思想观念、方针标准和实践探究中遇到的问题集聚磕碰在一起，使混合一切制办学阻力仍然较大。回眸曩昔，直面问题，顺势而为，加速推进工作教育混合一切制办学进程，含义非同寻常。

　　从1997年至2012年，为自发探究阶段。变革开放后，非公有制经济强大，多种一切制经济一起开展，为混合一切制办学系统变革供应了或许。1993年党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义商场经济系统若干问题的决议》，描绘了商场经济系统根本结构，促进了“产业混合一切的经济单位”的呈现。随同经济范畴“混改”的演进，工作教育混合一切制办学探究亦开端起步。1997年，姑苏工业园区管委会、市教育局、市人社局和中新姑苏工业园区开发有限公司一起出资创建了我国第一个混合一切制工作院校——姑苏工业园区工作技术学院。随后呈现的这类院校有海南工作技术学院、广西理工工作技术学院等。这一阶段混合一切制办学具有实践探究自发性、法令标准运用随意性等特色，其办学方式以“大混合”为主。

　　从2013年至2018年，为活跃探究阶段。2013年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化变革若干重大问题的决议》提出“活跃开展混合一切制经济”，并将其视为我国根本经济制度的重要完成方式。2014年5月，国务院印发《关于加速开展现代工作教育的决议》明确提出活跃探究开展股份制、混合一切制工作院校。混合一切制办学则由悄然无声的“自发探究”阶段向“活跃探究”阶段改变。2016年1月，山东省教育厅下发《关于发布工作院校混合一切制变革试点项目的告诉》，将山东海事工作学院混合一切制办学等9个项目确立为“混改”试点项目，推进了混合一切制办学探究的进程。这一阶段混合一切制办学详细方针仍然缺少，实践探究比较稳重，办学方式以“小混合”为主。

　　从2019年至今为鼓舞开展阶段。面临混合一切制办学遇到的困难，国务院于2019年1月印发《国家工作教育变革实施计划》明确提出“鼓舞开展股份制、混合一切制等工作院校和各类工作培训组织”。为打破方针瓶颈，以实际举动鼓舞混合一切制办学，河北、山东先后出台《工作院校股份制混合一切制办学试点计划》《关于推进工作院校混合一切制办学的辅导定见（试行）》，从办学方式、办学办理等多个方面临其予以标准。山东化工职院则迈出了公办高职院校整建制混改脚步。混合一切制办学也由“活跃探究”阶段迈入“鼓舞开展”新阶段。进入新阶段省级政府方针探究虽具有应急性，但更具开拓性。而理论研讨不深化及其对实践辅导作用不强，限制着混合一切制办学进程。

　　短短20多年，混合一切制工作院校完成了从无到有，办学方式多种多样，但开展势头并未像最初预期的那么快，其主要瓶颈有三个方面。

　　一是思想知道误差，对混合一切制办学必定性和重要性知道缺少。羁绊于混合一切制办学是“公”仍是“民”，能否像经济范畴混合一切制公司那样行得通，非“公”即“民”的直线思想以及对其办学出路的担忧，延缓了其探究的脚步。二是徜徉张望，不自动而为，除河北、山东外，大部分省份并无举动。省级政府情绪不明确导致工作院校、企业及其他社会力气想为而不敢为，更不知怎么去为。

　　我国已有混合一切制办学总方针和根本方针，但缺少详细方针。党中央关于开展混合一切制经济的理论立异，是统领和辅导混合一切制办学的总方针，国务院《决议》《计划》等所提出的“活跃探究”“鼓舞开展”混合一切制、股份制工作院校和各类工作培训组织的准则定见是混合一切制办学根本方针，而辅导混合一切制办学操作层面的方针几近空白。先行探究者在方针“缝隙中”求生存，从现行方针中找“良方”，使用现有方针灵活性一面，处理办学实践中遇到的各种困难。

　　我国混合一切制办学系统变革最早源于激烈经济激动，弥补教育资源缺少是其主要动机。因而，在其办学初始阶段，实施企业化运作，重视出资报答，将完成本钱效益的最大化作为其重要方针。混合一切制工作院校的开展更多归于外科手术式动作，触及工作教育中心范畴变革与建造的内容并不深化。混合一切制办学一旦不触及产教交融、校企协作、完成人才培养形式变革等中心问题，便会违背办学初衷，难以构成演示带动效应。

　　在国家“鼓舞开展”根本方针布景下，若要加速推进混合一切制办学进程，要害要环绕限制其开展的瓶颈问题，采纳针对性办法。

　　混合一切制办学作为一种前史必定现象，已无可争辩地存在。现在不是评论“要不要开展”，而是“怎么推进其开展”，为此首先要解放思想。当时，对混合一切制办学消沉张望情绪，源于对其发生的必定性知道缺少。其次，要顺势而为，以活跃情绪推进混合一切制办学。建立问题导向，斗胆地试，斗胆地闯，活跃支持或斗胆投身于混合一切制办学系统变革立异实践，探究具有中国特色工作教育混合一切制办学系统变革立异之路。

　　创设杰出方针环境，推进工作教育混合一切制办学，需自下而上分三步走。第一步是推进校园层面实践探究，构成“一校一策”，为省级政府方针探究供应丰厚实践事例。第二步是推进省级政府方针探究。一方面，整理现行办学方针中可合适混合一切制办学内容加以集成，以满意其办学根本需求；另一方面，针对本省混合一切制办学遇到的特别对立，提出具有省域特色的处理计划，以满意其办学特别需求。第三步是拟定国家层面的方针标准。构成既有全国一致要求又有当地特色的系统、全面和协同的方针供应。

　　混合一切制办学为工作教育系统机制变革立异供应了或许，但要把这种或许性变成实际，需完成两大打破。第一个打破是推进管理系统和管理才能现代化建造。明晰区分出资人及其他利益相关者权力与职责，完成多元共治，让多元化办学系统机制优势转化为办学生机。第二个打破是铸就工作教育的类型特色。以产业本钱融入职教范畴的混合一切制办学是产教交融、校企协作的必选途径。推进混合一切制办学，要以产权交融为依托，把工作院校和企业绑缚在一起，聚集人才培养质量，一起推进科技效果研制与转化，促进工作教育高质量开展。

　　（作者系长沙航空工作技术学院教授。本文系湖南省教育科学规划要点课题“根据产教交融视角的混合一切制工作院校管理系统研讨”效果）

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