自2002年民航局提出民航强国目标以来，中国民航一直朝着这一战略目标砥砺前行。在2021年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖作题为《深入贯彻党的十九届五中全会精神 开启多领域民航强国建设新征程》的工作报告。报告指出，经过15年的接续奋斗，我国已经基本实现了从航空运输大国向单一航空运输强国的“转段进阶”。

　　2021年4月21日，多领域民航强国建设的环境分析——基于《中国民航发展阶段评估报告》的分析和思考线上研讨会召开在即，本期，我们为您推荐 ：

　　自2002年民航局提出民航强国目标以来，中国民航一直朝着这一战略目标努力前行。从2005年开始，中国民航运输总周转量位列世界第二，标志着我国成为名副其实的航空运输大国，极大提振了我们实现民航强国战略目标的决心和信心。为了更加务实地推进民航强国建设，2017年，民航局提出民航强国八个基本特征，为科学判断“什么是民航强国”提出了明确具体的标准。2018年，民航局科学谋划“一加快、两实现”新时代民航强国战略进程，制定《新时代民航强国建设行动纲要》，清晰划定民航强国建设三个阶段，即：到2020年，加快从航空运输大国向航空运输强国的跨越；到2035年，实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国的跨越；到21世纪中叶，实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越，进一步明确了实现民航强国目标的行动路径以及各个阶段的任务措施。2019年，民航局制定《中国民航高质量发展指标框架体系（试行）》，为衡量和判定民航强国八个基本特征的成熟度提供了基础，也为进一步深化对民航强国战略各个阶段内涵和特征的认识，提供了有效工具。由此，形成了方向和目标清晰、任务和措施具体、计划和标准明确，具有很强导向作用和评价功能的新时代民航强国战略体系。

　　2020年是新时代民航强国战略加快实现单一航空运输强国的目标年。那么，是否如期实现了这一目标？弄清楚这个问题，对于客观总结我国民航发展成就，准确判断当前民航发展所处历史方位，科学谋划今后一个时期民航工作，更加精准有力地推进新时代民航强国建设，具有十分重要的战略意义。为此，作者在《中国民航高质量发展指标框架体系（试行）》的基础上，针对民航强国八个基本特征内涵，分别设置八组以定量为主、定量和定性相结合的评估指标体系，并以国家为单位，对当今世界各个民航业相对发达实体的基本特征进行分析评价。以一种清晰、直观、精准的方式，对它们进行“数据画像”。通过分析各国民航在八个基本特征上所表现出来的发展水平，并与我国进行横向比较，由此判定我国民航当前所处的历史方位。

　　本报告主要由三部分组成：第一部分为“民航强国发展演化与基本特征”，重点阐述了民航强国内涵、发展路径及形成机理，紧扣每个基本特征的核心内涵，科学选取评价关键要素、明确界定观测维度、筛选确定评估指标，并逐一对指标内涵进行说明。第二部分为“民航强国基本特征的分析评估”，综合运用科学评价理论与方法，根据第一部分确定的分析模型，基于不同发展条件、不同要素、不同观测维度、不同指标颗粒度及其特性，分别确定每个特征对应评估对象、评估范围、评估方法，力图精准测度世界上各个民航业相对发达国家八个基本特征的成熟度。第三部分为“民航强国阶段判定及发展建议”，根据第二部分的分析评估，对我国民航强国所处历史方位进行研判，并对今后一个时期我国民航强国建设的重点任务和相关策略提出意见和建议。

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