为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第三条本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从立项到竣工，按照国家和省有关规定应当计入建设项目投资的建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间利息等费用。

　　（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；

　　第五条省住房和城乡建设行政主管部门负责全省建设工程造价的监督管理，具体工作可以委托所属的建设工程造价管理机构实施。

　　各级建设工程造价管理机构依法履行职责所必须的经费，由同级财政部门按国家和省有关规定予以保障。

　　各级专业建设工程行政主管部门在各自职责范围内，依法负责本行政区域内专业建设工程造价的监督管理工作。

　　（一）估算指标、概算定额、工程计价定额、费用定额、工期定额、劳动定额、工程量清单计价规范、工程造价标准规范和工程计价信息等由省建设工程造价管理机构根据国家工程建设规范、标准及市场价格信息编制和调整，报省住房和城乡建设行政主管部门发布；

　　（二）建设工程一次性补充定额，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门测定，报省住房和城乡建设行政主管部门确认、发布；

　　（四）各市（州）行政区域内的人工、材料、施工机械台班等价格信息，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门采集、测算、汇总，报省住房和城乡建设行政主管部门定期发布。

　　第十条承包人在进行工程结算时应当持有《吉林省施工企业社会保险费取费证书》，按照省住房和城乡建设行政主管部门当年核定的费率向发包人计取相关费用。

　　第十一条建筑工程质量安全成本由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门按照省住房和城乡建设行政主管部门划分的建筑结构类型采集、测算，报省住房和城乡建设行政主管部门确认，在规定的时间内向社会公布。

　　（一）建设单位根据建设规模、工程建设标准、工艺技术标准、估算指标、工程计价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制投资估算；

　　（二）建设单位、相关设计单位或者建设工程造价咨询企业在投资估算范围内按照概算指标或者概算定额、市场价格等因素编制设计概算；

　　（三）施工单位或者工程造价咨询企业应当在经批准的设计概算范围内，依据经审定的施工图、施工方案、市场价格等因素编制施工图预算；

　　（四）工程竣工结算由承包人在施工图预算范围内，结合施工合同约定的工程价款及合同约定的调整内容编制。

　　第十四条实行工程量清单计价方式招标的工程项目，工程量清单应当作为编制招标控制价、投标报价、工程计量与价款支付、调整和办理工程竣工结算的依据。

　　第十五条实行工程量清单计价方式进行招标的工程项目，应当根据国家和省规定的计价依据及相关规定，按照设计、施工图纸编制招标控制价。

　　招标控制价由招标人编制，招标人没有编制能力的，应当委托具有相应资质的建设工程造价咨询企业编制。

　　招标控制价应当在招标时公布，不得上调或者下浮。招标人应当将招标控制价报送工程项目所在地建设工程造价管理机构备案。

　　第十六条国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程项目，其招标控制价超过批准的概算时，招标人应当将招标控制价报原概算审批部门审核。

　　财政性资金投资项目工程量清单、招标控制价和工程竣工结算由财政部门或者财政部门委托有资质的建设工程造价咨询企业编制和审查。未经审查的，不得作为工程价款结算的依据。

　　第十七条投标报价不得低于省住房和城乡建设行政主管部门公布的当期建筑工程质量安全成本价格，也不得高于招标控制价。

　　第二十一条施工中工程价款确需调整的，承包人应当在合同约定调整情况发生后14日内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同条款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人书面通知后在14日内不予确认也不提出修改意见，视为同意该调整。发包人也可以在合同约定调整情况发生后14日内，决定调整工程价款，并书面通知承包人，承包人收到书面通知后在14日内不予确认也不提出修改意见，视为同意该调整。

　　（一）包工包料工程的预付工程款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于签定合同价的10%，不高于签定合同价的30%；

　　（一）确定工程量计量结果后14日内，发包人应当按不低于工程价款80%的比例向承包人支付工程进度款；

　　（二）经承包人同意并签订延期支付工程进度款协议的，按协议执行；双方未能签订延期支付协议的，按原合同执行，发包方应当按期支付工程款，如未能按期支付，发包方从违约之日起到支付日止，按银行公布的商业担保同期利率双倍支付利息。

　　第二十五条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程项目，发包人不得要求承包人垫资施工。

　　（一）承包人应当在规定时限内编制完成工程竣工结算文件，并递交发包人，发包人收到承包人的工程竣工结算文件，应当按照规定签收，发包人不签收的，承包人可以不交付竣工工程；

　　（二）发包人收到承包人递交的工程竣工结算文件，应当在规定时限内对工程竣工结算文件进行审核，并出具工程竣工结算审核文件；

　　（三）承包人对发包人出具的工程竣工结算审核文件有异议的，应当提出质疑依据和详细的计算书，送发包人重新核对。发包人重新核对后应当提出明确意见；

　　第二十七条发包人只能委托一个建设工程造价咨询企业在规定的时间内对承包人提交的工程竣工结算文件进行审核。

　　第二十九条发包人、承包人对建设工程造价计价依据理解不一致的，由建设工程所在地的建设工程造价管理机构解释。

　　第三十条工程竣工结算后，发包人应当将工程竣工结算文件报工程项目所在地建设工程造价管理机构备案。

　　第三十一条县级以上住房和城乡建设行政主管部门依法对建设工程造价咨询企业执业行为进行监督检查，对其资质实施动态管理。

　　第三十二条建设工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询资质证书，并在其资质等级许可的范围内接受委托从事工程造价咨询活动。

　　第三十三条建设工程造价咨询企业及其造价专业人员应当严格执行工程建设标准、规范和造价依据，真实准确地出具工程造价成果文件。

　　建设工程造价咨询企业应当在其咨询成果文件上加盖具有企业名称、资质等级、证书编号的印章，并由执行咨询业务的造价工程师签字、加盖执业印章。

　　第三十四条建设工程造价咨询企业承接建设工程造价咨询业务，应当签订书面合同，并报建设工程造价管理机构备案。

　　第三十五条省外建设工程造价咨询企业在我省从事建设工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内持资质证书、营业执照等有关证件到省建设工程造价管理机构备案。

　　第三十九条发包人或者承包人对建设工程造价咨询企业出具的成果文件有异议的，由省住房和城乡建设行政主管部门组织专家对成果文件进行鉴定，经鉴定，成果文件符合建设工程造价规定的，发包人、承包人应当执行；不符合建设工程造价规定的，发包人、承包人应当以鉴定结论作为建设工程造价活动的依据。

　　第四十条建立健全建设工程造价咨询企业及业务人员信用档案。由住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定对其诚信行为定期考核、评价，并向社会公布。

　　第四十一条发包人有下列行为之一的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款：

　　第四十二条建设工程造价咨询企业、从事建设工程造价咨询业务的专业人员存在本办法第三十六条、第三十七条规定禁止行为的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门按有关法律、法规的规定处罚。

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